O Departamento de Transporte dos EUA apresentou, esta semana, seus argumentos em tribunal federal contra estados que solicitaram uma liminar temporária para bloquear a Administração Federal de Segurança de Transporte Rodoviário (FMCSA) de obter imediatamente cerca de 17 milhões de registros de motoristas.
Esses registros estão armazenados no sistema de informações de licenças de motoristas comerciais (CDLIS). Os documentos mais recentes concentram-se no pedido de liminar temporária, e não na ação judicial maior, que argumenta que o pedido da FMCSA para os registros completos é ilegal.
- A FMCSA pediu ao tribunal de distrito que rejeitasse o pedido de liminar inteiramente por falta de jurisdição, após a solicitação de 21 estados e do Distrito de Columbia.
- A liminar, se concedida, estaria em vigor enquanto a queixa original sobre a legalidade do pedido de registros da FMCSA é debatida no tribunal.
- A agência confirmou que cumprirá todas as leis e regulamentações relacionadas à privacidade no tratamento dos dados dos motoristas.
- Os estados autores da disputa responderam, argumentando que os argumentos da FMCSA eram “fracos” e acusando a agência de desonestidade quanto às intenções.
- Os documentos estabelecem um potencial julgamento sobre a liminar no tribunal federal do leste da Virgínia, cujo cronograma não foi divulgado nos documentos do tribunal.
A apresentação do DOT/FMCSA foi feita na segunda-feira, 17 de agosto, em resposta ao processo movido por quase metade dos estados. Os estados tentaram impedir o pedido da FMCSA e do Departamento de Segurança Interna por acesso aos registros de motoristas no banco de dados CDLIS, mantido pela Associação Americana de Administradores de Veículos Motorizados (AAMVA).
Os estados buscam bloquear a FMCSA de obter os dados, citando preocupações de privacidade. Na semana passada, um juiz federal emitiu uma liminar temporária, interrompendo a AAMVA de entregar os registros ou a FMCSA de tomar medidas contra a AAMVA por não fazê-lo, enquanto o caso prossegue no tribunal.
Uma intimação do DHS à AAMVA afirmou que as informações obtidas do CLDIS seriam usadas para investigar “práticas ilegais” em escolas de CDL e identificar e abordar “fraude criminal relacionada à emissão de CDLs para imigrantes ilegais, além de realizar a aplicação da lei civil de imigração”, segundo os processos.
AAMVA, presa entre estados em conflito e agências federais, mantém o banco de dados CDLIS desde sua criação em 1986. A FMCSA contrata a AAMVA como um intermediário entre os estados, que emitem os CDLs, e o governo federal, que define as regulamentações para CDLs.
Em um documento judicial próprio, a AAMVA afirmou na segunda-feira que “não opina sobre a maioria das questões legais levantadas pelos estados”, acrescentando que “apenas busca cumprir a lei estadual e federal enquanto mantém a funcionalidade crítica de segurança do centro de compensação CDLIS.”
O pedido dos estados por uma liminar temporária esperava impedir ações tomadas pela FMCSA até o prazo original de 17 de agosto para os registros. A liminar temporária suspendeu as ações para permitir que todas as partes apresentem seus argumentos, detalhados aqui, a favor ou contra a liminar temporária.
Argumento da FMCSA contra a liminar
O argumento da FMCSA contra o pedido de liminar temporária se baseia em vários fatores.
Primeiro, a FMCSA afirma que o Tribunal Distrital dos EUA para o Leste da Virgínia “não tem jurisdição sobre o assunto”. A FMCSA disse que seu pedido não foi uma “ação final da agência” sujeita a revisão sob a Lei de Procedimento Administrativo (APA) porque “não consuma um processo de tomada de decisão da agência, mas apenas contempla uma futura ação da agência.”
No entanto, a agência afirmou que se seu pedido fosse considerado uma ação final da agência, “seria uma ‘ordem final’” segundo o Código dos EUA, “e, portanto, sujeito à jurisdição ‘exclusiva’ dos tribunais de apelação sob a Lei Hobbs. Mesmo que os Autores pudessem escapar das garras desse dilema (não podem), suas alegações da Lei de Privacidade e da Lei de Proteção à Privacidade do Motorista (DPPA) não são revisáveis sob a APA.”
Segundo, a FMCSA alega que o estatuto governante – a Lei de Segurança de Veículos Motorizados Comerciais de 1986 – “permite à agência promulgar uma política governando o acesso às informações no banco de dados.” Dita política “preserva o direito da agência de obter informações da AAMVA, assim como sua capacidade de compartilhar essas informações com outras agências federais em investigações de aplicação da lei,” disse a FMCSA.
Esse direito, acrescentou a FMCSA, “está expressamente reservado no contrato da FMCSA com a AAMVA.
A FMCSA argumentou que a alegação dos estados de que o estatuto governante requer consulta com eles antes de qualquer pedido de registros de CDL era simplesmente incorreta.
O pedido de registros e a intenção de compartilhar com o DHS, disse a FMCSA, não “viola a Lei de Privacidade, a DPPA ou a Cláusula de Gastos da Constituição. E, longe de ser arbitrário e caprichoso, o pedido da FMCSA foi razoável e razoavelmente explicado à AAMVA,” em desacordo com as alegações dos estados.
Por fim, a FMCSA argumentou que os estados “não conseguiram satisfazer seu ônus sobre danos irreparáveis, o equilíbrio de equidades e o interesse público.” Se a AAMVA fornecer as informações solicitadas à FMCSA, a agência afirmou que honraria as proteções de privacidade aplicáveis, “e os estados não oferecem motivo para pensar o contrário.”
“O público tem interesse em garantir que os CDLs e os Permits de Licença Comercial sejam adequadamente regulamentados e emitidos,” argumentou a FMCSA. Desse modo, o “alívio solicitado pelos estados interromperia os esforços [do governo federal] para assegurar a integridade e a emissão de CDLs e Permits de Licença Comercial, prejudicando, assim, esse interesse.”
Resposta dos Estados
Os estados argumentam que desde o início do CDLIS, “a FMCSA tem cumprido sua missão acessando registros de ponte no CDLIS um a um, conforme necessário, assim como os Estados e os empregadores de motoristas comerciais.”
Agora, no entanto, os estados afirmam que a agência “afirma que não pode cumprir essa mesma missão sem engolir o banco de dados CDLIS inteiro ou fechá-lo completamente: em qualquer um dos casos, uma mudança drástica em um sistema essencial do qual os estados e o público dependem para manter nossas estradas seguras.”
Além disso, os estados afirmam que o argumento da FMCSA de que sua política e contrato com a AAMVA lhe concedem o direito aos registros é “uma ovelha vestida de lobo: a FMCSA clama seu direito de ‘acesso’ aos registros dos Estados, quando o que realmente busca é possuí-los.”
Com os registros individuais do CDLIS já disponíveis para a FMCSA, os estados disseram: “se isso fosse tudo o que a FMCSA buscasse, não teria necessidade de colocar em cheque a capacidade dos Estados de emitir CDLs sob ameaça” — referindo-se à ameaça da FMCSA de retirar recursos e encerrar seu contrato com a AAMVA, efetivamente fechando o CDLIS, se não entregasse os registros solicitados.
Os estados afirmaram que tal atitude efetivamente
